Hasta donde yo tengo entendido, velocidad "anormalmente reducida" solo aplica a aquellas que van por debajo de la mitad del máximo de la vía. Si vas a 60 km/h en autovía de máximo 120, no es anormalmente reducida. Otra cosa es que un Guardia Civil te vea a esa velocidad y decida pararte para ver si te pasa algo, porque no es habitual. Si le dices: es que voy tranquilo, no tengo prisa, o que vas ahorrando combustible/batería, no te puede multar, o lo podrás recurrir.
Si vas a 59 km/h si podrían. Pero en la práctica es un poco irrelevante porque no van con medición portátil de velocidad. Si se ponen a la misma velocidad que tú, por los pequeños desfases lo mismo vas a 59 y a ellos les marca su velocímetro 60,5.
Vamos, que te pararán o no, y te multarán o no, tirando de subjetividad, que es lo que hacen en muchas ocasiones. Una conducción negligente o temeraria puede ser por cualquier cosa que considere el agente, como por ejemplo entorpecer el tráfico, aunque vayas a 63 km/h. Pero la multa no será por ir despacio, sino por conducir negligentemente.